1.Q：什么是“兩步申報(bào)”？

 A:2019年6月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“繼續(xù)簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)‘兩步申報(bào)’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間”。在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，企業(yè)將105個(gè)申報(bào)項(xiàng)目分為兩步分別申報(bào)。第一步概要申報(bào)，對(duì)于不涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目；對(duì)于涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的，分別增加申報(bào)2個(gè)和5個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。如果貨物不需查驗(yàn)，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗(yàn)貨物海關(guān)已完成查驗(yàn)的，也可以提離。第二步完整申報(bào)，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)其他項(xiàng)目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。

2.Q:“兩步申報(bào)”要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？

 A:“兩步申報(bào)”是在保留原有申報(bào)模式的基礎(chǔ)上增加的一種高效便捷、靈活開放的通關(guān)模式。海關(guān)“兩步申報(bào)”的主要目標(biāo)是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，滿足企業(yè)對(duì)進(jìn)口貨物快速通關(guān)的需求，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.Q:“兩步申報(bào)”與現(xiàn)有申報(bào)模式有何區(qū)別？

 A:“兩步申報(bào)”模式相比現(xiàn)有申報(bào)模式有以下不同：

一是“時(shí)點(diǎn)申報(bào)”變?yōu)椤斑^程申報(bào)”，企業(yè)不必一次性填報(bào)完整，而是根據(jù)掌握的信息分步填報(bào)，概要申報(bào)環(huán)節(jié)僅申報(bào)“9+2+N”（申報(bào)9個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目、確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目，如果涉證、涉檢分別補(bǔ)充相應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目），其它項(xiàng)目在完整申報(bào)補(bǔ)充；二是貨物提離加快，第一步概要申報(bào)后，如果貨物不需要查驗(yàn)，即可將貨物提離海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所；三是稅收擔(dān)保創(chuàng)新，依托社會(huì)信用體系，建立概要申報(bào)的擔(dān)保制度，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保；四是監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，秉承“告知承諾制”，企業(yè)在概要申報(bào)自行確認(rèn)是否涉證涉檢涉稅，這一確認(rèn)行為視同企業(yè)向海關(guān)做出守法承諾。

4.Q:“兩步申報(bào)”有什么優(yōu)勢(shì)或給企業(yè)帶來哪些便利？

 A:“兩步申報(bào)”進(jìn)一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)予以“前推后移”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)物流的最小化干預(yù)甚至不干預(yù)。對(duì)企業(yè)而言，主要有以下優(yōu)勢(shì)：一是提貨速度更快，減少了貨物在碼頭的滯留時(shí)間，壓縮了進(jìn)口成本。二是有更充裕的時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料，減少申報(bào)差錯(cuò)。三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報(bào)”或現(xiàn)有模式，提升適應(yīng)度和選擇上的靈活自主性。四是“兩步申報(bào)”為企業(yè)提供多元化的通關(guān)服務(wù)，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，提高通關(guān)效率。

5.Q:哪些企業(yè)或哪些進(jìn)口貨物可以進(jìn)行“兩步申報(bào)”，適用條件是什么？

 A:①只限進(jìn)境貨物；②企業(yè)信用等級(jí)是一般信用及以上；③貨物經(jīng)由試點(diǎn)海關(guān)實(shí)際進(jìn)境的；④涉及的監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的。⑤轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報(bào)”。

6.Q:《公告》要求“涉及的監(jiān)管證件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的”才適用“兩步申報(bào)”，有哪些是屬于監(jiān)管證件尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的？

 A:監(jiān)管證件為《中國海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》所列的監(jiān)管證件名稱，需要上述監(jiān)管證件且不在《公告》附件2所列范圍內(nèi)的，暫不適用“兩步申報(bào)”。

7.Q:報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目填制要求是否有變化？

 A:概要申報(bào)項(xiàng)目中，商品編號(hào)（6位）填報(bào)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報(bào)成交數(shù)量、成交計(jì)量單位；總價(jià)填報(bào)同一項(xiàng)號(hào)下進(jìn)口貨物實(shí)際成交的商品總價(jià)格和幣制，如果無法確定實(shí)際成交商品總價(jià)格則填報(bào)預(yù)估總價(jià)格。概要申報(bào)其他項(xiàng)目及完整申報(bào)項(xiàng)目填制要求按照《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號(hào)）執(zhí)行。

8.Q:自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天后申報(bào)的，是否可以適用“兩步申報(bào)”？

 A:暫不適用“兩步申報(bào)”，可采用“一次申報(bào)、分步處置”模式進(jìn)行申報(bào)。

9.Q:特殊通道是否可以兩步申報(bào)？

 A:對(duì)需經(jīng)特殊通道申報(bào)的報(bào)關(guān)單，暫不適用“兩步申報(bào)”模式。可按照“一次申報(bào)、分步處置”模式進(jìn)行申報(bào)。

10.Q:特殊區(qū)域適用“兩步申報(bào)”嗎？

 A:特殊監(jiān)管區(qū)域一線進(jìn)境貨物適用“兩步申報(bào)”，自貿(mào)區(qū)內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域外適用普通貨物“兩步申報(bào)”流程。

11.Q:“兩步申報(bào)”下，企業(yè)是否需要現(xiàn)場(chǎng)交單？

 A:“兩步申報(bào)”采用通關(guān)無紙化，不需要現(xiàn)場(chǎng)交單，報(bào)關(guān)信息通過國際貿(mào)易“單一窗口”上傳。

12.Q:“兩步申報(bào)”的報(bào)關(guān)單可以通過“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”辦事平臺(tái)申報(bào)嗎？

 A:可以。

13.Q:“兩步申報(bào)”試點(diǎn)啟動(dòng)以后，如果信息已經(jīng)齊全了能否一次申報(bào)？

 A:開展“兩步申報(bào)”試點(diǎn)的海關(guān)同時(shí)保留現(xiàn)有申報(bào)模式。“兩步申報(bào)”模式暫不支持一次性完整申報(bào)全部信息；如需一次性申報(bào)所有信息可采用現(xiàn)有的“一次申報(bào)、分步處置”模式。

14.Q:“兩步申報(bào)”對(duì)艙單傳輸有什么要求？

 A:艙單傳輸義務(wù)人按照規(guī)定時(shí)限和填制規(guī)范要求通過國際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。對(duì)于不符合艙單填制規(guī)范的，系統(tǒng)退回艙單傳輸義務(wù)人予以修改。艙單傳輸完成后才能進(jìn)行“兩步申報(bào)”。

15.Q:如何進(jìn)行“兩步申報(bào)”？

 A:第一步概要申報(bào)：①登錄國際貿(mào)易“單一窗口”；②進(jìn)入“兩步申報(bào)”模塊；③選擇“是否涉證”、“是否涉稅”、“是否涉檢”；④按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。

 第二步完整申報(bào)：①登錄“單一窗口”；②進(jìn)入“兩步申報(bào)”模塊；③查找已完成概要申報(bào)并可以進(jìn)行完整申報(bào)的報(bào)關(guān)單，按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。

16.Q:在概要申報(bào)前，企業(yè)要做哪些準(zhǔn)備工作？

 A:一是確認(rèn)自身信用等級(jí)是否為一般信用及以上。二是進(jìn)口貨物涉稅的，需確認(rèn)是否已經(jīng)向企業(yè)注冊(cè)地海關(guān)辦理符合要求的稅收擔(dān)保備案。三是如果進(jìn)口貨物涉及監(jiān)管證件，監(jiān)管證件類型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查（42種證件類型以內(nèi)的）。四是確認(rèn)貨物是否由試點(diǎn)海關(guān)進(jìn)口并在試點(diǎn)海關(guān)申報(bào)。

17.Q:在申報(bào)前有沒有企業(yè)特別注意的地方？

 A:在概要申報(bào)階段，企業(yè)必須按照貨物的實(shí)際情況，如實(shí)選擇是否需檢驗(yàn)或檢疫、是否涉及監(jiān)管證件、是否需要繳納稅款，并且承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行完整申報(bào)。對(duì)于一線進(jìn)境特殊監(jiān)管區(qū)域貨物或者加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，在完整申報(bào)時(shí)，需采用區(qū)港聯(lián)動(dòng)核注清單，企業(yè)從金關(guān)二期加貿(mào)系統(tǒng)錄入或?qū)牒俗⑶鍐危诤俗⑶鍐伪眍^填寫已放行的報(bào)關(guān)單號(hào)，核注清單預(yù)審核通過后，自動(dòng)生成報(bào)關(guān)單草稿數(shù)據(jù)，在國際貿(mào)易“單一窗口”中查詢核注清單生成的完整申報(bào)的報(bào)關(guān)單草稿進(jìn)行補(bǔ)充修改，提交完整申報(bào)。

18.Q:“兩步申報(bào)”是否可以提前申報(bào)？

 A:可以。“兩步申報(bào)”與提前申報(bào)并不沖突。按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》和《海關(guān)總署2014年第74號(hào)公告》相關(guān)規(guī)定要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)，于裝載貨物的進(jìn)境運(yùn)輸工具啟運(yùn)后、運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前進(jìn)行概要申報(bào)。海關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)在“概要申報(bào)”階段，采用提前報(bào)關(guān)。

19.Q:采用“兩步申報(bào)”的貨物，是否可以在貨物運(yùn)抵前安排查驗(yàn)？

 A:海關(guān)查驗(yàn)必須在貨物運(yùn)抵后實(shí)行。

20.Q:概要申報(bào)的內(nèi)容是什么？

 A:不屬于禁限管制且不屬于依法需檢驗(yàn)或檢疫的，申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，并確認(rèn)涉及物流的2個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。9個(gè)項(xiàng)目為：境內(nèi)收發(fā)貨人、運(yùn)輸方式/運(yùn)輸工具名稱及航次號(hào)、提運(yùn)單號(hào)、監(jiān)管方式、商品編號(hào)（6位）、商品名稱、數(shù)量及單位、總價(jià)、原產(chǎn)國（地區(qū)）。其中，商品編號(hào)（6位）填報(bào)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報(bào)成交數(shù)量、成交計(jì)量單位；總價(jià)填報(bào)同一項(xiàng)號(hào)下進(jìn)口貨物實(shí)際成交的商品總價(jià)格和幣制，如果無法確定實(shí)際成交商品總價(jià)格則填報(bào)預(yù)估總價(jià)格。其他項(xiàng)目按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》要求填寫。確認(rèn)涉及物流的2個(gè)項(xiàng)目為：毛重、集裝箱號(hào)。

 屬于禁限管制的需增加申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目：許可證號(hào)/隨附證件代碼及隨附證件編號(hào)、集裝箱商品項(xiàng)號(hào)關(guān)系。

 依法需檢驗(yàn)或檢疫的需增加申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目：產(chǎn)品資質(zhì)（產(chǎn)品許可/審批/備案）、商品編號(hào)（10位）+檢驗(yàn)檢疫名稱、貨物屬性、用途、集裝箱商品項(xiàng)號(hào)關(guān)系。

21.Q:概要申報(bào)時(shí)，前6位商品編號(hào)相同的貨物可否合并商品項(xiàng)申報(bào)？

 A:若10位商品編號(hào)不同，不可以合并商品項(xiàng)申報(bào)。由于完整申報(bào)時(shí)，商品項(xiàng)數(shù)和前6位商品編號(hào)不允許修改，若概要申報(bào)時(shí)合并商品項(xiàng)，將導(dǎo)致完整申報(bào)時(shí)無法準(zhǔn)確填寫商品信息。因此，若6位商品編號(hào)相同但10位商品編號(hào)不同，仍需分開商品項(xiàng)申報(bào)。

22.Q:概要申報(bào)、完整申報(bào)是同一份報(bào)關(guān)單嗎？

 A:是，概要申報(bào)和完整申報(bào)是同一份報(bào)關(guān)單，只有一個(gè)報(bào)關(guān)單號(hào)。

23.Q:概要申報(bào)時(shí)，在確認(rèn)涉及物流的2個(gè)項(xiàng)目時(shí)，若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)際不一致時(shí)怎么辦？

 A:可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)物流數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，然后確認(rèn)。

24.Q:什么情況下申報(bào)時(shí)需申報(bào)“涉證”？

 A:進(jìn)境貨物屬于禁限管制，且相關(guān)監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的，概要申報(bào)時(shí)需選擇“涉證”，具體監(jiān)管證件范圍參見公告附件。

25.Q:什么類型的報(bào)關(guān)單為涉檢報(bào)關(guān)單？

 A:進(jìn)口貨物列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡(jiǎn)稱《法檢目錄》），以及雖未列入《法檢目錄》但根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需實(shí)施檢驗(yàn)或檢疫。例如，列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015）中的貨物以及舊機(jī)電設(shè)備等。

26.Q:概要申報(bào)前，企業(yè)須向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物是否涉證、涉檢、涉稅，若企業(yè)不清楚自己的貨物是否涉證、涉檢、涉稅或者判斷錯(cuò)誤怎么辦？

 A:若企業(yè)不能確定自己貨物是否涉證、涉檢、涉稅，建議采用現(xiàn)有申報(bào)模式進(jìn)行申報(bào)。若貨物本身涉證、涉檢、涉稅，但企業(yè)在概要申報(bào)時(shí)選擇不涉證、不涉檢、不涉稅，海關(guān)將視為申報(bào)不實(shí)，并有權(quán)依法進(jìn)行處理。

27.Q:進(jìn)口貨物完成概要申報(bào)后，能否對(duì)涉證、涉稅、涉檢的承諾項(xiàng)進(jìn)行改動(dòng)？

 A:完成概要申報(bào)電子審單后，企業(yè)不可以再進(jìn)行涉證涉稅和涉及檢驗(yàn)檢疫的改動(dòng)。如需改動(dòng)，應(yīng)在海關(guān)處理完畢之后撤銷報(bào)關(guān)單重新申報(bào)。

28.Q:“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單如何修改撤銷？

 A:（1）概要申報(bào)的報(bào)關(guān)單。當(dāng)系統(tǒng)回執(zhí)為“概要申報(bào)退單”時(shí)，允許對(duì)概要申報(bào)字段進(jìn)行修改。當(dāng)系統(tǒng)回執(zhí)為“概要申報(bào)入庫”“概要申報(bào)審結(jié)”“查驗(yàn)通知”時(shí)，僅允許查看概要申報(bào)字段，不允許修改。如果確屬“概要申報(bào)”申報(bào)錯(cuò)誤，企業(yè)應(yīng)按照?qǐng)?bào)關(guān)單撤銷的相關(guān)規(guī)定撤銷概要申報(bào)的報(bào)關(guān)單后再重新申報(bào)。

 （2）在進(jìn)行完整申報(bào)的報(bào)關(guān)單。除“總價(jià)”可以按照實(shí)際成交總價(jià)進(jìn)行修改以及6位商品編號(hào)補(bǔ)充至10位以外，其余數(shù)據(jù)項(xiàng)不能修改（商品編號(hào)前6位也不允許修改）。

 （3）完整申報(bào)審結(jié)之后的報(bào)關(guān)單，可參照現(xiàn)有模式進(jìn)行報(bào)關(guān)單修改撤銷。

 如果概要申報(bào)的報(bào)關(guān)單撤銷后重新申報(bào)已超過申報(bào)時(shí)限的，應(yīng)按照“一次申報(bào)、分步處置”模式進(jìn)行申報(bào)，產(chǎn)生滯報(bào)金的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

29.Q:“兩步申報(bào)”模式下，代理報(bào)關(guān)委托書在哪個(gè)環(huán)節(jié)提交？

 A:企業(yè)在概要申報(bào)時(shí)上傳電子版的代理報(bào)關(guān)委托書。紙質(zhì)版代理報(bào)關(guān)委托書暫不適用“兩步申報(bào)”。

30.Q:概要申報(bào)的數(shù)量是法定數(shù)量單位嗎？

 A:概要申報(bào)環(huán)節(jié)申報(bào)成交數(shù)量及成交單位。

31.Q:預(yù)估的總價(jià)與實(shí)際出入太大，會(huì)影響企業(yè)信用等級(jí)嗎？

 A:不影響企業(yè)信用等級(jí)。

32.Q:“概要申報(bào)”時(shí)如何確定申報(bào)地海關(guān)？

 A:企業(yè)進(jìn)行概要申報(bào)時(shí)，申報(bào)地海關(guān)由系統(tǒng)根據(jù)境內(nèi)收發(fā)貨人的注冊(cè)地海關(guān)代碼進(jìn)行自動(dòng)反填，并允許企業(yè)根據(jù)需要修改申報(bào)地關(guān)區(qū)代碼。應(yīng)注意的是，試點(diǎn)期間申報(bào)地海關(guān)應(yīng)選擇開展“兩步申報(bào)”試點(diǎn)的海關(guān)。

 例如，某企業(yè)的注冊(cè)地海關(guān)為臨沂海關(guān)，實(shí)際貨物從煙臺(tái)口岸進(jìn)境，企業(yè)從煙臺(tái)海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，由于臨沂海關(guān)未開展“兩步申報(bào)”試點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)將系統(tǒng)默認(rèn)的申報(bào)地海關(guān)由臨沂海關(guān)修改為煙臺(tái)海關(guān)。

33.Q:在“兩步申報(bào)”下，企業(yè)什么時(shí)候可以提貨？

 A:海關(guān)對(duì)概要申報(bào)的報(bào)關(guān)單審核通過后，向海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營企業(yè)發(fā)送貨物電子放行信息，向企業(yè)發(fā)送允許貨物提離信息，企業(yè)可辦理貨物提離手續(xù)。

34.Q:在概要申報(bào)和完整申報(bào)環(huán)節(jié)，是否會(huì)分別進(jìn)行查驗(yàn)？

 A:布控查驗(yàn)只會(huì)在概要申報(bào)環(huán)節(jié)產(chǎn)生，不會(huì)在完整申報(bào)環(huán)節(jié)產(chǎn)生。

35.Q:什么時(shí)候可以進(jìn)行第二步“完整申報(bào)”？

 A:企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”收到“補(bǔ)充申報(bào)”或“提貨放行”回執(zhí)之后，自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，完成完整申報(bào)。

36.Q:完整申報(bào)的申報(bào)內(nèi)容有哪些？

 A:第二步完整申報(bào)，申報(bào)界面與原整合申報(bào)一致，企業(yè)完成105項(xiàng)全項(xiàng)申報(bào)。完整申報(bào)允許補(bǔ)齊概要申報(bào)時(shí)僅申報(bào)6位商品編號(hào)至10位(原概要申報(bào)的HS編碼6位不能變，只能增加后4位)，允許企業(yè)按實(shí)際成交總價(jià)修改總價(jià)，其余概要申報(bào)字段不允許修改。

37.Q:“兩步申報(bào)”有什么時(shí)限要求？

 A:概要申報(bào)與完整申報(bào)均需在自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)完成。概要申報(bào)可以實(shí)施提前申報(bào)。

38.Q:第二步完整申報(bào)未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行申報(bào)會(huì)怎么樣？

 A:企業(yè)適用“兩步申報(bào)”須承諾按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行完整申報(bào)。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單概要申報(bào)的申報(bào)時(shí)間進(jìn)行記錄，對(duì)因企業(yè)原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行完整申報(bào)的，將作為調(diào)整企業(yè)適用“兩步申報(bào)”資格及信用等級(jí)的依據(jù)之一。

 海關(guān)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日后向企業(yè)發(fā)送允許貨物提離信息的，企業(yè)需在收到信息后3日內(nèi)完成完整申報(bào)。

39.Q:進(jìn)行“兩步申報(bào)”，企業(yè)在哪一步進(jìn)行繳稅？

 A:涉稅貨物在概要申報(bào)環(huán)節(jié)無需繳稅，在完整申報(bào)環(huán)節(jié)繳納稅款。為便于企業(yè)在概要申報(bào)后提離貨物，企業(yè)需在概要申報(bào)前完成稅收擔(dān)保備案，并在概要申報(bào)時(shí)提供相應(yīng)的擔(dān)保信息。

40.Q:“兩步申報(bào)”稅收擔(dān)保如何辦理？已經(jīng)辦理匯總征稅擔(dān)保的是否還需要再重新辦理？

 A:企業(yè)需按照相關(guān)要求向注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門辦理稅收擔(dān)保備案。已經(jīng)辦理匯總征稅擔(dān)保備案的可用于“兩步申報(bào)”，無需重新辦理。

41.Q:進(jìn)行“兩步申報(bào)”時(shí)，哪些貨物需要提供稅款擔(dān)保？具體什么形式的擔(dān)保？企業(yè)的操作流程是什么？

 A:（1）涉稅貨物需要提供稅款擔(dān)保。

 （2）對(duì)涉稅貨物，企業(yè)需提前向注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門（以下簡(jiǎn)稱“屬地關(guān)稅職能部門”）提交稅收擔(dān)保備案申請(qǐng)，稅收擔(dān)保應(yīng)當(dāng)依法以海關(guān)認(rèn)可的形式；受益人應(yīng)包括企業(yè)注冊(cè)地直屬海關(guān)以及其他進(jìn)出口地直屬海關(guān)；企業(yè)擔(dān)保額度以企業(yè)上一年度的月均納稅額或上一年度的單月最大納稅額作為參考標(biāo)準(zhǔn)，由屬地關(guān)稅職能部門審定；新注冊(cè)企業(yè)的額度由屬地關(guān)稅職能部門根據(jù)企業(yè)申報(bào)的年度進(jìn)口計(jì)劃審定；擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。

 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 進(jìn)口貨物有減免稅要求的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)在概要申報(bào)前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。對(duì)符合《海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》或有關(guān)進(jìn)口稅收政策管理措施規(guī)定的情形，需要通過辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保手續(xù)在完整申報(bào)后繼續(xù)稅款擔(dān)保的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)在完整申報(bào)前向主管海關(guān)辦理準(zhǔn)予減免稅貨物擔(dān)保手續(xù)。

 （3）在概要申報(bào)時(shí)，企業(yè)錄入境內(nèi)收發(fā)貨人編號(hào)后，選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。

42.Q:概要申報(bào)時(shí)選擇不需繳納稅款，完整申報(bào)時(shí)確認(rèn)需要繳納稅款的，如何處置？

 A:應(yīng)在海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理完畢之后撤銷報(bào)關(guān)單重新申報(bào)。

43.Q:如果海關(guān)審定的擔(dān)保金額過高，企業(yè)無法承受怎么辦？

 A:可以選擇“一次申報(bào)、分步處置”模式進(jìn)行申報(bào)。

44.Q:加貿(mào)及特殊監(jiān)管區(qū)域貨物如何開展“兩步申報(bào)”？

 A:加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及保稅監(jiān)管場(chǎng)所的貨物申報(bào)在使用金關(guān)二期系統(tǒng)開展“兩步申報(bào)”時(shí)，第一步概要申報(bào)環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單，第二步完整申報(bào)環(huán)節(jié)報(bào)關(guān)單按原有模式，由保稅核注清單生成。

45.Q:特殊區(qū)域“兩步申報(bào)”的與區(qū)外流程有何不同，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)有何便利？

 A:①進(jìn)入特殊區(qū)域的商品無需繳納稅款，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

②概要申報(bào)階段，不使用核注清單，最少僅需申報(bào)9項(xiàng)即可完成概要申報(bào)，企業(yè)可以充分享受到概要申報(bào)的便利。

③在概要申報(bào)完成后，企業(yè)在金關(guān)二期系統(tǒng)錄入核放單，審核通過后，比對(duì)物流信息無誤，進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)。可根據(jù)實(shí)際情況，先行理貨，理貨完成后，錄入或?qū)牒俗⑶鍐紊蓤?bào)關(guān)單草稿，直接生成完整申報(bào)報(bào)關(guān)單，充分考慮了跨境貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的需要。

46.Q:概要申報(bào)放行后，貨物可以進(jìn)入特殊區(qū)域嗎？貨物進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域后賬冊(cè)何時(shí)能完成核增？

 A:可以，企業(yè)在金關(guān)二期系統(tǒng)中錄入“兩步申報(bào)核放單”，經(jīng)審核無誤后，確認(rèn)審核通過，企業(yè)將貨物運(yùn)至特殊監(jiān)管區(qū)，比對(duì)核放單無誤后，特殊監(jiān)管區(qū)自動(dòng)抬杠，貨物進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)。區(qū)港聯(lián)動(dòng)核注清單生成報(bào)關(guān)單審結(jié)后會(huì)自動(dòng)核增賬冊(cè)。

47.Q:“兩步申報(bào)”的狀態(tài)怎么查詢？

 A:企業(yè)進(jìn)入國際貿(mào)易“單一窗口”中的“兩步申報(bào)狀態(tài)查詢”模塊，在彈出的“兩步申報(bào)”狀態(tài)查詢界面，可以通過輸入報(bào)關(guān)單號(hào)，查詢報(bào)關(guān)單狀態(tài)。

48.Q:“兩步申報(bào)”能否采取有紙申報(bào)？

 A:“兩步申報(bào)”的報(bào)關(guān)單類型只能選擇“通關(guān)無紙化”。

49.Q:企業(yè)申報(bào)錯(cuò)誤時(shí)，海關(guān)會(huì)進(jìn)行處罰嗎？

A:試點(diǎn)期間，海關(guān)對(duì)企業(yè)的錯(cuò)誤會(huì)區(qū)分情況處理。如果是由于不熟悉新模式、不了解新規(guī)定等非主觀故意的情況，海關(guān)不會(huì)進(jìn)行立案處罰。另外，海關(guān)將完善主動(dòng)披露的相關(guān)規(guī)定，只要符合主動(dòng)披露條件的企業(yè)行為，將享受一定的“守法容錯(cuò)”待遇。

50.Q:系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致申報(bào)不了或者放行不了怎么辦？

 A:企業(yè)可撥打海關(guān)服務(wù)熱線12360反映情況。海關(guān)也已經(jīng)制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如果出現(xiàn)了系統(tǒng)故障，會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急處置。

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